Novela zákona o hazarde: aké zmeny prináša rok 2025

n

Svet hazardu patrí nielen vo svete, ale aj na Slovensku k prísne regulovaným oblastiam, v ktorých pravidelne dochádza k zásadným zmenám. Veľa ľudí — a možno medzi nich patríte aj vy — nemusí mať prehľad o všetkých novinkách, preto je tu tento prehľad na rok 2025. Nové pravidlá by sa dali na začiatok zhrnúť do dvoch hlavných kategórií: novela zákona o hazarde a nové pravidlá na zvýšenie ochrany hráčov a zraniteľných skupín, ako sú maloleté osoby a patologickí hráči. Na druhej strane je snaha viac obmedziť a zredukovať počet online nelegálnych prevádzok.

nnnn

nnnn

Nové pravidlá a legislatíva

nnnn

V súčasnosti je v platnosti zákon o hazardných hrách z roku 2019. Je to hlavný zákon, ktorý sa podieľa na regulácii hazardu; jeho súčasťou je aj zmienka, že umožňuje žiadať o pridelenie individuálnej licencie na internetové casino hry. V praxi to znamená, že nielen kamenné prevádzky, ale aj online kasína musia mať licenciu od Úradu pre reguláciu hazardných hier (ÚRHH). 

nnnn

Podľa správy ÚRHH Slováci v roku 2024 minuli na hazardných hrách celkovo až 1,45 miliardy eur. Štatistické údaje z minulých rokov však ukazujú, že veľký počet Slovákov — až 296-tisíc — má skúsenosť s využívaním aj nelicencovaných online hazardných platforiem. Približne 300-tisíc z nich nevie posúdiť, či mal prevádzkovateľ slovenskú licenciu. Z toho plynú pre štát nemilé dôsledky vo forme finančných strát na daniach a odvodoch. Podľa sociológa Roberta Klobuckého tieto straty dosahujú až 600 miliónov eur. 

nnnn

Súčasná vláda a jej novela zákona o hazarde navrhujú, aby kontrola hazardu bola viac zverená do rúk štátu. Detaily návrhov zatiaľ nie sú známe; medzi nimi je napríklad možnosť stávkovať na výsledky číselných lotérií, ktoré bude zastrešovať iba štát. Druhou navrhovanou zmenou je vytvorenie prechodného obdobia pre zánik licencií. Po jeho uplynutí by už nemalo byť možné predĺžiť činnosť prevádzkovateľa. O týchto zmenách informoval poslanec Malatinec koncom septembra.

nnnn

Ochrana hráčov a zodpovedné hranie

nnnn

V súčasnosti existuje register vylúčených osôb, kam sa môže zaregistrovať každý, kto má obavy, že hazardné hry negatívne ovplyvňujú jeho alebo jej život. Počet ľudí, ktorí sa rozhodli zaradiť do registra vylúčených osôb, v poslednom období výrazne stúpol. Pre porovnanie – správa od ÚRHH uvádza, že v máji 2020, rok po jeho spustení, bolo v ňom evidovaných len 5 871 osôb; ku koncu mája 2025 to už bolo 20 544 hráčov. 

nnnn

Prevádzkovatelia sú zároveň povinní overiť totožnosť hráča na základe platného občianskeho preukazu alebo pasu. Súčasná vláda v novele zákona o hazarde však navrhuje, aby hráč prešiel ešte prísnejšou kontrolou. Navrhuje, aby ľudia, ktorí poberajú dávky, neplatia výživné alebo dane, nedostali prístup na takéto weby. Súčasné údaje hovoria, že až 80 % osôb evidovaných v registri vylúčených osôb sú poberatelia dávok v hmotnej núdzi. 

nnnn

Dane a odvody

nnnn

Výhry z hazardných hier, tipovania, kasín, lotérií a iných druhov hier sa na Slovensku v súčasnosti stále nezdaňujú. Dôvodom je, že spoločnosť, ktorá hry a výhry zastrešuje, má licenciu od Úradu pre reguláciu hazardných hier. V prípade, že by ju nemala, musel by si výherca sám podať daňové priznanie. 

nnnn

Na druhej strane sú spoločnosti, ktoré hazard prevádzkujú a štátu odvádzajú dane a odvody. Odvody z online hier sú vo výške 27 %. Podľa správy STVR  sa navrhuje ich zvýšenie na 30 %. V prípade kamenných kasín a herní je situácia nejasná. Niektorí navrhujú postupovať podľa prevládajúcich modelov v Európe — teda zdaňovať oba typy rovnako. 

nnnn

nnnn

Zmeny v legislatíve a právomoci obcí

nnnn

Regulácia hazardu je stále v moci miest a obcí. Ozývajú sa však hlasy, že súčasná vláda chce tieto kompetencie obciam zobrať. Zatiaľ ide len o návrh novely, ktorá by umožnila štátu rozhodovať o otváraní kasín v mestách a obciach. Hlavný dôvod, prečo by sa mali tieto kompetencie dať do rúk vlády, je, aby štát získal 100‑percentné príjmy, čím by mohol pokryť unikajúce príjmy z online herných webov.

nnnn

Reklamy a vizuálna regulácia

nnnn

Zákon z roku 2019 ustanovuje, že herne a kasína nesmú mať žiadnu svetelnú a inú reklamu na vonkajších častiach budov. Zákaz reklamy sa vzťahuje nielen na výklady, ale aj fasády a okná. Jediné, čo je dovolené, je minimalistické označenie vstupu do herne alebo kasína. Vonkajšie časti budov nesmú obsahovať výrazné farby ani spomínané marketingové prvky. Zákaz platí aj v okolí 200 metrov od prevádzky. V tomto okolí sa takisto nesmie vyskytovať reklama, ktorá by upozorňovala na existenciu herne alebo kasína. 

nnnn

Súčasná vláda navrhuje menšie zmeny. Tie sa týkajú hlavne vzdialenosti. Pôvodných 200 metrov by sa malo zmeniť na 500 metrov. Správa SME uvádza, že niektorí poslanci a poslankyne tiež navrhujú novelu zákona o mediálnych službách. Novela však zatiaľ nepostúpila do druhého čítania v parlamente. To by znamenalo, že reklama na hazard a alkohol by bola zakázaná v televízii počas dennej doby od 6:00 do 22:00. 

nnnn

Pokuty a kontroly

nnnn

Doteraz sa preukázalo, že ÚRHH nemá jasné interné postupy pre udeľovanie sankcií a odnímanie licencií, z čoho plynuli viaceré nejasnosti v praxi. Napríklad v rokoch 2019 – 2025 úrad udelil vyše 600 pokút, ale v viac než 900 prípadoch kvôli nečinnosti úradu došlo k zániku možnosti uložiť pokutu. Úrad na kritiku reaguje a v pláne je koncepcia štátnej politiky hazardu na roky 2025–2030, ktorej súčasťou majú byť návrhy legislatívnych zmien, ktoré majú zabezpečiť efektívnejšie procesy. 

nnnn

Novela zákona o hazarde má za cieľ ešte vo väčšej miere obmedziť riziká závislosti a zvýšiť transparentnosť v odvetví. Na druhej strane tu vidíme stúpajúci trend, kde navrhované zmeny povedú k centralizácii rozhodovacích právomocí a k posilneniu kontroly štátu. Hoci by novela mala prispieť najmä k väčšej ochrane hráčov, až nasledujúce roky ukážu, či sa navrhované opatrenia osvedčia a či sa podarí zachovať férové podnikateľské prostredie. O priebehu implementácie nových pravidiel vás budeme priebežne informovať.

n